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成都物流公司,快遞業(yè)良性發(fā)展再迎改善契機

《快遞市場(chǎng)管理辦法》修訂工作聚焦近年來(lái)快遞業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序、快遞員群體合法權益保障等方面反映出來(lái)的突出問(wèn)題，對現行的條款內容進(jìn)行修改完善，并有針對性地健全相關(guān)制度安排，進(jìn)一步強化快遞市場(chǎng)主體法律權利和義務(wù)，以更好適應快遞市場(chǎng)監督管理工作的現實(shí)需要。

為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全，維護用戶(hù)和快遞從業(yè)人員合法權益，加強快遞市場(chǎng)監督管理，1月7日，國家郵政局發(fā)布關(guān)于《快遞市場(chǎng)管理辦法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。征求意見(jiàn)稿根據新問(wèn)題新情況細化、增加了諸多內容，尤其是對當前詬病良多的快遞末端投遞服務(wù)進(jìn)行了明確要求，其中提出經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶(hù)同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快遞箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設施。

規范末端配送服務(wù)

據了解，征求意見(jiàn)稿共計十章八十條，其中進(jìn)一步明確快遞市場(chǎng)準入管理要求，強化了市場(chǎng)主體合規經(jīng)營(yíng)義務(wù)規定，從提升快遞服務(wù)質(zhì)量、強化快遞安全管理、保障快遞員群體合法權益以及維護公平競爭秩序等方面，對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為作出制度性安排。

其中，在快遞服務(wù)方面，此次公布的征求意見(jiàn)稿用了大量篇幅，除了再次強調收件人有權當面驗收外，還增加了兩項新內容：

一是要求快遞企業(yè)對約定的投遞方式進(jìn)行履約。征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人事先書(shū)面約定了收件人查看內件物品具體方式的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在快遞運單上以醒目方式注明，并在投遞快件時(shí)履行約定。
二是不得私自簽收或放快遞柜。收件人或者收件人指定的代收人不能當面驗收快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當與用戶(hù)另行約定快件投遞服務(wù)方式和確認收到快件方式。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶(hù)同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到智能快遞箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設施。

為了推進(jìn)落實(shí)行政處罰手段也做了相應規定。征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)出現“未經(jīng)用戶(hù)同意以代為確認收到快件或者擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件”“未按照與用戶(hù)約定的收件地址投遞快件”情形的，由郵政管理部門(mén)責令改正，予以通報批評，并可處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

倒逼行業(yè)良性發(fā)展

當前快遞領(lǐng)域的私自代簽、未征得用戶(hù)同意私自投放快遞柜等不規范操作備受詬病。從長(cháng)遠來(lái)看，這些影響用戶(hù)體驗的不規范操作將影響快遞行業(yè)的健康發(fā)展。征求意見(jiàn)稿加強對這些問(wèn)題的規范，將為行業(yè)帶來(lái)改善契機。

物流行業(yè)專(zhuān)家楊達卿認為，快遞末端配送服務(wù)履約不盡責現象之所以普遍，一方面是由于行業(yè)標準缺乏，另一方面是行業(yè)粗放發(fā)展慣性使然。比如，快遞配送人員不足，難以做到件件準時(shí)配送;末端規范管理不足，存在懶人配送現象;快遞上門(mén)時(shí)間與用戶(hù)在家時(shí)間錯位，快遞員又無(wú)法聯(lián)系上用戶(hù);等等。

楊達卿認為，“若快遞市場(chǎng)嚴推標準化、規劃化，必然會(huì )抬高企業(yè)的末端經(jīng)營(yíng)成本，增加一線(xiàn)人員溝通成本，過(guò)去依賴(lài)的廉價(jià)優(yōu)勢將被削弱，最終倒逼企業(yè)進(jìn)入良性規范競爭?！?br/>
在市場(chǎng)秩序、參與市場(chǎng)競爭方面，征求意見(jiàn)稿同樣進(jìn)行了規定。征求意見(jiàn)稿明確：經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可范圍內依法經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍?？爝f服務(wù)品牌所屬企業(yè)不得實(shí)施“附加不合理條件”“濫用支配地位”等行為，妨礙使用其快遞服務(wù)品牌經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


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