《湖南省 “十四五”現代物流發(fā)展規劃》解讀

一、編制背景

現代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰略性、先導性產(chǎn)業(yè) ， 是現代流通體系不可缺少的重要組成部分。當前， 世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一方面 ， “一帶一路”和自貿區試驗區建設 ， 中部地區崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區、西部陸海新通道等多重戰略疊加為現代物流業(yè)發(fā)展提供了新機遇，人工智能、區塊鏈、云計算、大數據、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現代技術(shù)應用為現代物流業(yè)轉型升級提供了新動(dòng)能 ， 強大市場(chǎng)建設為現代物流業(yè)發(fā)展提供了新空間;另一方面 ， 國際經(jīng)貿環(huán)境復雜多變，國內區域發(fā)展不平衡、資源配置不合理導致物流市場(chǎng)競爭加劇 ， 省內物流 運輸結構不優(yōu)、設施設備相對落后、技術(shù) 創(chuàng )新及應用力度較弱，給物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多困難和挑戰 。 為促進(jìn)現代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局 ，有效服務(wù) “三高四新”戰略 ， 增強全省經(jīng)濟綜合實(shí)力和核心競爭力 ， 根據國家關(guān)于物流業(yè)發(fā)展規劃和政策，結合湖南實(shí)際 ， 湖南省發(fā)展改革委組織編制了《湖南省 “十四五”現代物流發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》) 。

二、規劃特點(diǎn)

一是精準對標 。 注重立足擴大內需、促進(jìn)消費、構建新發(fā)展格局 ， 對標國家系列重大戰略和 “十四五”規劃綱要 ，緊密結合實(shí)際，堅持問(wèn)題、目標和需求導向 ， 著(zhù)力增強《規劃》的科學(xué)性、針對性和可操作性。 二是充分銜接 。注重加強與交通、商務(wù)、工信、自然資源等部門(mén)專(zhuān)項規劃和市州物流業(yè)發(fā)展規劃的對接 ， 并與國土空間規劃進(jìn)行銜接，切實(shí)保障《規劃》內容的協(xié)同性、目標的一致性 。 三是力求創(chuàng )新 。 注重總結 “十三五”時(shí)期經(jīng)驗做法 ， 圍繞促進(jìn)城鄉、產(chǎn)消、區域間的互聯(lián)互通、融合發(fā)展來(lái)構思框架、謀篇布局。尤其是圍繞推進(jìn)實(shí)施“三高四新”戰略 ， 對物流業(yè)發(fā)展空間布局、承載主體、業(yè)態(tài)模式等方面進(jìn)行了探索創(chuàng )新。 四是重點(diǎn)突出 。 《規劃》著(zhù)重對物流業(yè)與制造業(yè)融合、 冷鏈物流和城鄉配送、物流智慧化專(zhuān)業(yè)化綠色化、區域物流一體化等方面予以了關(guān)注 ， 并將推進(jìn)物流樞紐體系建設，打通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城 “ 最后一公里”和“最初一公里”作為優(yōu)先發(fā)展方向 。 五是注重落地 。 對《規劃》提出的各項任務(wù) ， 細化提出具體目標、實(shí)施路徑、重點(diǎn)工程，配套建立重大項目庫 。

三、主要內容

《規劃》共分為五個(gè)部分 。 第一部分 ， 現實(shí)基礎。 包括發(fā)展現狀、機遇挑戰 。 重點(diǎn)闡述了物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、設施、效能、環(huán)境等基礎條件，深入分析了面臨的發(fā)展機遇和面臨挑戰 。 第二部分 ， 總體要求。 一是指導思想。 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導 ， 認真貫徹 “三高四新”戰略 ， 深度對接國家系列重大區域發(fā)展戰略，全面加強物流 供應鏈體系建設 ， 著(zhù)力構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )+平臺”現代物流體系。 二是基本原則 。 提出堅持集聚、融合、智慧、創(chuàng )新、綠色發(fā)展五大原則 。 三是發(fā)展目標 。 圍繞建成現代物流服務(wù)新體系 ， 提出到2025年 ， 社會(huì )物流總額超過(guò)15萬(wàn)億元，社會(huì )物流總費用占GDP比率下降2個(gè)百分點(diǎn) ， A級以上物流企業(yè)達350家以上等8項預期性指標。 第三部分 ， 空間布局。 提出構建以 “八通道、八樞紐、四網(wǎng)絡(luò )、多平臺”為主體的物流業(yè)發(fā)展空間新格局 。 第四部分 ， 主要任務(wù)。 重點(diǎn)圍繞物流業(yè)降本增效、城鄉和區域物流協(xié)同發(fā)展、物流智慧化專(zhuān)業(yè)化提升等方面提出 10大主要任務(wù)和10項重點(diǎn)工程 。 第五部分 ， 保障措施。 主要從加大政策支持力度、加強人才引進(jìn)培養、優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境、強化配套支撐體系等 4個(gè)方面提出具體措施 ， 推動(dòng)《規劃》落實(shí)落地。